Merkez Bankası’nın ana hissedarı olduğu Bankalararası Kart Merkezi’nde (BKM) “ihaleye fesat karıştırma, dolandırıcılık ve zimmet” iddialarıyla bir soruşturma başlatıldı.

Soruşturmanın merkezinde eski Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Emrah Şener var. Şener’le birlikte eski BKM Genel Müdürü Baran Aytaş, yardımcısı Bora Koç ve birkaç şirket sahibiyle birlikte toplam sekiz kişi tutuklandı. 

Soruşturmaya göre, BKM’nin iki ayrı ihalesinde ciddi usulsüzlükler yapıldı ve kamu zararı 100 milyon lirayı aştı.

Maliyeti rastgele belirlediler, rakip firmaları engellediler

Olayın fitilini ateşleyen, Merkez Bankası’nın 2024 Ekim’inde yaptığı iç denetim oldu. Denetimde, BKM’nin düzenlediği iki büyük ihalede usulsüzlük tespit edildi. Banka yönetimi durumu savcılığa bildirdi, dosya bilirkişiye gönderildi. 10 Eylül 2025’te gelen bilirkişi raporunda usulsüzlük tespit edildi.

Savcılığın tespitine göre, “Çipli Plastik Kart Alımı” ve “TROY Yazılım Geliştirme” ihaleleri, ihale yasalarının neredeyse tüm kurallarını hiçe sayarak yürütüldü. İhalelerde yaklaşık maliyeti belirleyecek komisyon oluşturulmadı, sürelere uyulmadı, bazı firmaların teklif vermesi engellendi ve teslimat yapılmadan milyonlarca liralık ödemeler yapıldı.

Her iki ihaleyi de “Enarge” adlı firma aldı. Yetkili satıcı belgesi olmamasına rağmen kazanan firma aynıydı. Üstelik ikinci ihalede Enarge’nin tek teklif sahibi olduğu ortaya çıktı. İhale bedeli 66 milyon liranın üzerindeydi.

Savcılığa göre bütün bu sürecin arkasında, dönemin Merkez Bankası Başkan Yardımcısı olan Emrah Şener vardı. Şener, ihalelerin Enarge’ye verilmesini sağladı ve ödemelerin yapılmasına bizzat onay verdi.

Boğaziçi bağlantısı: Usulsüzlük kayyım rektöre çıktı

Dosyada ikinci büyük başlık, Boğaziçi Üniversitesi Teknoloji Transfer Ofisi (TTO) üzerinden yapılan 44 milyon 150 bin liralık proje ödemesi.

Bu işlemde de fiyat teklifi alınmadan sözleşme imzalandığı, proje bitmeden tüm paranın ödendiği belirlendi. Sekiz milyon lira üzerindeki işlemlerde ihale açılması gerekirken bu kuralın görmezden gelindiği tespit edildi. Savcılığa göre, proje kapsamında Merkez Bankası’nın bilişim uzmanları “dijital kimlik” ve “tokenizasyon” çalışması yaparken, bu raporun son sayfası değiştirilip usulsüz hizmet alımında kullanılmış.

Projelerin yürütücülüğünü, Şener’in Boğaziçi’nden akademik çalışma arkadaşı Doç. Dr. Ali Coşkun üstlenmiş. Bilirkişi raporunda Boğaziçi Üniversitesi’nin kayyım Rektörü Mehmet Naci İnci’nin de sorumluluğu bulunduğu ifade edilse de, savcılık bu ismi dosyaya dahil etmedi.

Şener’in kişisel çıkarına ilişkin en çarpıcı bulgu ise para transferlerinde ortaya çıktı. Soruşturmaya göre Şener, kardeşi İbrahim Şener’e 200 bin lira, Singapur’daki bir paravan şirkete ise 693 bin avro gönderdi. Bu para, “kâr transferi” adı altında Türkiye’ye sokuldu.

Zimmet, ajans ödemesi ve kurumsal kartlar

BKM yönetiminde yapılan usulsüzlükler yalnızca ihalelerle sınırlı değildi. “Be Bold” adlı bir şirkete 1 milyon 857 bin lira ödendiği, bu alımda hiçbir teklif alınmadığı, doğrudan ödeme yapıldığı fark edildi. Bu işlem zimmet kapsamında değerlendiriliyor.

Yine soruşturma dosyasında, yurt dışında eğitim gören öğrencilere dağıtılmış gibi gösterilen yemek kartlarının Şener tarafından kullanıldığı, ayrıca genel müdür Aytaş’a ait kurumsal kredi kartının da Şener’in elinde bulunduğu tespit edildi.

Suçu birbirlerine attılar

HalkTV‘den İsmail Saymaz’ın haberine göre, operasyon 10 Ekim’de yapıldı. Aralarında Şener, Aytaş, Koç ve Şener’in kardeşinin de bulunduğu 10 kişi gözaltına alındı.

İfade sırasında Şener, suçlamaları reddetti:

“BKM ile ilgim yok. İhale süreçleriyle bağlantım bulunmuyor. Hakkımdaki tek para transferi Boğaziçi Üniversitesi’nde görev yaptığım dönemde bir arkadaşımın yaptığı 200 bin liralık transferdir.”

Ancak eski BKM Genel Müdürü Baran Aytaş, ifadesinde Şener’i işaret etti:

“TTO yükümlülüklerini yerine getirmeyince doğru gitmeyen bir şeyler olduğunu fark ettim ama amirim olduğu için şikayet edemedim.”

Aytaş’ın avukatı, müvekkilinin Şener’in baskısıyla hareket ettiğini söyleyerek, “Paravan şirkete para göndermeye zorlandı, asıl hesap verecek kişi Şener’dir” dedi.

Şener’le birlikte yedi kişi tutuklandı; sadece Enarge firmasının patronu Hüseyin Halit Özdamar bir gün sonra serbest bırakıldı.

Berat Albayrak ekibindendi

Soruşturmanın siyasi karşılığı da en az hukuki sonuçları kadar kritik. Tutuklanan eski Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Emrah Şener, ekonomi yönetim içerisinde eski Hazine ve Maliye Bakanı Berat Albayrak’a yakın kadrolar arasındaydı.

Şener, 2016’da Merkez Bankası Başkan Yardımcısı ve Para Piyasası Kurulu Başkanı olarak atanmıştı. Görev süresinde, 128 milyar doların arka kapıdan kamu bankaları üzerinden satıldığı döviz baskılama sisteminin fikir babalarından biri olarak anıldı. Aynı şekilde, Kur Korumalı Mevduat politikasının da altyapısını oluşturan ekipteydi.

2020’de Merkez Bankası’nın BKM’nin ana hissedarı haline gelmesi de onun döneminde gerçekleşti.

2023’te Mehmet Şimşek yeniden Hazine ve Maliye Bakanlığı görevine döndüğünde Şener’in görevden ayrıldığı açıklandı. Önce “istifa etti” denildi, ardından bu bilgi yalanlandı. Sonunda Şener iki hafta sonra görevden alındı.

Yani operasyonun merkezindeki isim, yalnızca bir bürokrat değil, AKP’nin içindeki ekonomi politikası savaşlarının bir tarafı.