ワシントン発：米国とイランが金曜日に署名する予定の覚書は、テヘランに対し、少なくとも濃縮ウランの希釈を求めるものであり、同国に対する制裁を免除するものの、恒久的に解除するものではないと、草案の文言を記者団に読み上げた米国当局者が明らかにした。
また、この合意により、ホルムズ海峡が2か月間通行料無料で開放されるほか、イスラエルによるヒズボラ武装組織への侵攻に直面するレバノンの領土保全へのコミットメントも確認される。
米当局者は、数日にわたる秘密保持の後、水曜日に記者団に文書の内容を伝えた。彼らは、イランがまだ公表していないこの覚書の内容を共有するため、匿名を条件に発言した。
一方、イラン側は、この文書がドナルド・トランプ大統領とマソウド・ペゼシュキアン大統領によって署名される可能性を示唆した。このような署名式は、1980年のテヘランにおける米国大使館人質事件をきっかけに外交関係が断絶した両国にとって、大きな一歩となるだろう。
当局者によると、合意案にはテヘランが保有する高濃縮ウランの取り扱いに関する条項が含まれており、少なくとも現地で濃縮度を低下させることを求めている。また、レバノン領内でのヒズボラに対するイスラエルの最近の攻撃を受けて、レバノンの「領土保全」を確保する条項も盛り込まれている。
その見返りとして、米国は協定が署名され次第、イランに対する広範囲にわたる制裁の一部を免除する（ただし撤廃ではない）措置を講じる予定だ。
また、米国側の協定草案では、海峡の通行料無料化はわずか60日間のみとされており、将来的な通行料徴収の可能性を排除するものではないと、当局者は述べた。
また、レバノン領内におけるイスラエルによるヒズボラへの最新の攻撃を受けて、レバノンの「領土保全」を確保する条項も盛り込まれている。イスラエルはレバノンからの撤退の可能性を否定しているが、この合意が明示的に定めている最初の点は、覚書の署名に伴い、レバノンにおける軍事作戦を停止しなければならないということである。
一方、イランでは、イラン国営テレビが外務省報道官のエスマイル・バガエイ氏の発言を引用し、両大統領による協定調印の可能性について報じた。
ペゼシュキアン大統領は、西側諸国との関係改善を公約に掲げて大統領に就任した。しかし、1月の抗議者に対するイランによる大量殺害や、強硬派が同国の神権政治の主導権を掌握した戦争を経て、数ヶ月間にわたり実権から遠ざけられてきた。
トランプ氏、調印計画に不透明感を示す
トランプ氏は、調印が予定通り行われるかどうかについて、ある程度の不透明感を示した。調印式が行われることへの確信度を問われたトランプ氏は、合意の予測不可能性について言及した。
「取引なんて、どうなるか分からないものだろう？ だが、すぐに分かるはずだ」と彼は述べた。
米国とイスラエルは2月28日に戦争に突入したが、その一因はイランが核兵器を絶対に手に入れられないようにするためだった。とはいえ、この紛争におけるトランプ氏の目標は繰り返し変化してきた。 この暫定合意は、その目標が達成される前に戦争を終わらせるものだ。その代わりに、核交渉のための2カ月の期間を設け、見返りをほとんど求めない一方で、イランにいくつかの利益を前もって提供しているように見える。
例えば、米国がイランに対し、直ちに石油を自由に販売することを許可し、最終的にはすべての制裁を解除するという提案は、2015年にイランが世界各国と結んだ核合意の条件を超える大きな譲歩である。トランプ氏は第1期政権中に、この合意を「史上最悪の合意」と宣言し、米国を合意から脱退させた。
この合意はワシントンで激しい反対を招く可能性が高く、詳細が明らかになるにつれ、国内のメディアや野党、さらには一部の同盟国からも批判を浴びているイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相にとっては、大きな後退となるようだ。
合意はさらなる交渉の始まり
合意の大部分は、敵対行為の終結、テヘランの核開発プログラムをめぐる米国とイラン間の交渉再開、そして世界の石油・天然ガスの重要な輸送路であり、その封鎖が歴史的なエネルギー危機を引き起こした海峡の再開を含め、戦争前の現状を回復させるものだ。
この合意には、レバノンにおけるイスラエルとイランが支援する民兵組織ヒズボラとの戦闘の終結も含まれている。イスラエルは、自国の防衛を継続し、レバノンの広大な地域を占領し続けると主張してきたため、これは合意の中で最もデリケートな部分の一つである。イランは、合意に基づきイスラエルが撤退しなければならないと述べている。
ホワイトハウスやその他の米国当局者は合意の条件を公表しておらず、質問に対しても即座に回答しなかった。
トランプ大統領は、この戦争について様々な目標を挙げており、時にはイランの核・ミサイル計画や、ヒズボラおよび同地域におけるその他の代理組織への支援を終わらせると誓うこともあった。また、この戦争がイラン政府の転覆につながる可能性もあると示唆していた。
この暫定合意はこれらの目標のすべてには及ばないものの、トランプ大統領は水曜日にこれを称賛した。
「その内容を知っている者は誰もいないが、非常に強力な合意だ」と、G7サミットに出席中のフランスでトランプ大統領は述べた。
しかし、同氏は合意を破棄する可能性にも言及した。「これは了解覚書に過ぎない。もし気に入らなければ、再び彼らを攻撃し、爆弾を投下することになるだろう」
イランへの主要な譲歩
主要な仲介役であるパキスタンの当局者によると、制裁の全面解除や凍結資産の解放など、イランに対する一部の譲歩は段階的に行われ、核協議の進展と連動する見通しだ。同当局者は、問題の機密性を理由に匿名を条件として、合意の主な要点の一部を明らかにした。
しかしその間、米国はイランが自由に石油を販売できるよう、制裁の適用除外措置を発動する予定だ。
2024年のイラン・イスラム共和国の石油輸出収入は460億ドルを超えた。同国の主要な石油購入国である中国は、制裁を無視する姿勢から、市場価格を下回る価格で石油を購入していたとみられている。
60日間の協議の開始時点で石油制裁の免除を認めることは、米国にとって重要な交渉の切り札を失うことを意味する。2015年の包括的合意の締結時になって初めて、イランの石油に対する制裁は解除されたのである。
この暫定合意は、テヘランの兵器開発計画や人権侵害に関するものを含め、イランが米国および国連から課されているすべての制裁を解除する道も開くが、そのスケジュールについては後日調整されることになっている。 それでも、これは2015年の合意をはるかに上回る内容だ。2015年の合意では、イランがウラン濃縮と備蓄を大幅に削減することを条件に、一部の制裁のみが解除されていた。
また、この合意により、米国とイスラエルによる激しい空爆の後、イランは復興のために少なくとも3,000億ドルの資金を得ることになる。これは途方もない金額であり、イランにとってさらなる大きな利益となる。
この資金は、今後の交渉の進展次第となるようだ。
J・D・ヴァンス米副大統領は、湾岸アラブ諸国がその金額を投資すると述べている。しかし、戦争中のイランによる攻撃で自国の領土内の石油施設やその他の施設が破壊されたことを受け、湾岸諸国がイランを支援することに消極的になる可能性が高い。
トランプ氏は水曜日、米国は資金を提供しないと改めて表明し、投資を行うかどうかは他国次第だと述べた。
世界経済への朗報
この合意は世界経済にとって大きな勝利となる――ホルムズ海峡の再開だ。このアラビア湾の狭い海峡は、戦争が始まる前は、取引される石油・天然ガスの5分の1が通過していた。 それ以来、イランによる船舶への攻撃や脅威により、同海峡は事実上閉鎖されていた。
海峡の閉鎖は世界中のエネルギー価格を押し上げ、食料を含む多くの生活必需品の価格高騰を招いた。イランは通行料を支払った一部の船舶の通過を許可したが、これは長らく国際水路とみなされてきた同海峡において前例のない措置だった。 その後、米国は他のタンカーを脱出させるために軍事支援を行ったが、航行量は戦前の水準にはほど遠かった。
また、この合意では、米国がイランの港湾に課していた封鎖を解除すること、および30日以内に海峡の航行量が戦前の水準に戻ることが定められている一方、イランが敷設した機雷の除去が必要になる可能性があることも認められている。
AP
イラン合意、ウランの希釈・制裁の免除・海峡の開放を盛り込む 2026 IUSTITIA.BG – Investigations 2009-2025 2026-06-18 00:30:04
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