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Friedrich Merz et Emmanuel Macron, une idylle contrariée : pourquoi le couple franco-allemand bat de l’aile 2026

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Friedrich Merz et Emmanuel Macron, une idylle contrariée : pourquoi le couple franco-allemand bat de l'aile 2026
Friedrich Merz et Emmanuel Macron, une idylle contrariée : pourquoi le couple franco allemand bat de l'aile

Quand le Danemark eut peur que les Etats-Unis s’emparent de force du Groenland, c’est vers Paris et Berlin qu’il s’est tourné. Le 3 janvier, Donald Trump fait enlever le dirigeant vénézuélien Maduro ; l’audace du raid alarme Copenhague. Le président américain s’apprête-t-il à envoyer ses commandos sur l’île arctique aussi ? Des centaines de soldats danois, épaulés par quinze militaires français, un détachement de reconnaissance allemand et quelques officiers de Suède, de Norvège et du Royaume-Uni, sont dépêchés sur place. L’exercice européen, présenté par le Danemark comme relevant de l’Otan, a beau n’être que symbolique, l’effet est là : quelques jours plus tard, le président américain bat en retraite, au moins provisoirement.

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    Le bras de fer euroaméricain au Groenland a révélé au grand jour un bouleversement stratégique : pour l’Europe, le protecteur peut devenir un prédateur ; la menace ne pèse pas seulement sur le flanc Est, elle vient aussi de l’Ouest. Si la France se sent confortée dans ses analyses, l’Allemagne, elle, voit son positionnement atlantiste ébranlé. « Le fait qu’à un moment, l’usage de la force militaire n’était pas exclu par Washington, fut un choc terrifiant pour elle », observe Yann Wernert, chercheur sur les relations franco-allemandes au Centre Jacques Delors de la Hertie School à Berlin. « Dans le discours officiel, la réponse est restée timorée mais dans la pratique, l’action fut proprement révolutionnaire : l’envoi de soldats au Groenland montrait que Berlin était prêt à entrer dans le dur si vraiment Donald Trump dépassait toutes les bornes ».

    En arrivant dans le territoire autonome, qui relève de la souveraineté de Copenhague, les militaires danois étaient prêts à en découdre. Ils avaient avec eux des poches de sang en cas d’affrontement et des explosifs pour faire sauter les pistes d’atterrissage. Si Trump avait été au bout de sa menace, les militaires français et allemands se seraient-ils battus, eux aussi ? A Berlin en tout cas, les gouvernants ont été fort soulagés de n’avoir pas eu à répondre à la question. La leçon de l’épisode est là, pourtant : quand les Européens sont unis autour de la France et de l’Allemagne, même l’Amérique doit en tenir compte. A l’heure fatidique, la main d’Emmanuel Macron, qui s’était rendu dès 2025 au Groenland pour exprimer son soutien aux Danois et aux Groenlandais, n’a pas tremblé. Celle du chancelier Friedrich Merz, non plus. Confronté à l’option redoutée par tout dirigeant allemand depuis la Seconde Guerre mondiale – devoir choisir entre Bruxelles et Washington – Merz a prouvé sa fidélité au cap européen. « Fondamentalement, l’épisode a changé quelque chose dans la relation germano-américaine », relève Yann Wernert.

    Paris et Berlin, cependant, ne sont pas toujours sur la même longueur d’onde, tant s’en faut. Alors que l’Europe affronte une cascade de défis inouïs, la relation tangue. Pourtant, jamais depuis les années 1990 les deux Etats clés de l’Union n’avaient eu en même temps à leur tête des européistes aussi fervents que Merz et Macron. Dès son entrée à la chancellerie, le 6 mai 2025, le premier filait à Paris pour réparer le lien mis à mal par son prédécesseur, le social-démocrate Olaf Scholz. Une semaine plus tard, les deux prenaient ensemble le train pour Kiev afin de manifester leur soutien au président Zelensky. En août, l’Allemand était cordialement reçu par le Français sur son lieu de vacances, au fort de Brégançon. Le chancelier « est vraiment un Européen passionné » en même temps qu’un « atlantiste convaincu », observe sa biographe, Mariam Lau (Merz : Auf der Suche nach der verlorenen Mitte, Ullstein, 2025, non traduit). « Il pense que l’Allemagne et l’Europe peuvent faire beaucoup, même sans les Etats-Unis ».

    Las, l’automne venu, les différents ressurgissent. Les attentes se muent en déconvenues, celles-ci d’autant plus douloureuses que celles-là étaient élevées. Il y a l’accord de libre-échange conclu par l’Union européenne avec l’Amérique du Sud (Mercosur). Maintenue jusqu’au bout, l’opposition de Paris est perçue comme irrationnelle par Berlin. « L’épisode a été une réelle déception pour Merz car il pensait pouvoir convaincre Macron d’approuver l’accord, puisque le texte était globalement favorable à l’économie française », explique Yann Wernert. « Le chancelier a sous-estimé le blocage politique à Paris ». Or, la recherche de nouveaux débouchés commerciaux est essentielle pour l’Allemagne, alors que son économie stagne et que ses échanges avec la Chine commencent à être déficitaires.

    Il y a ensuite le méga prêt européen à l’Ukraine, d’un montant de 90 milliards d’euros, que Berlin voulait gager sur les avoirs russes gelés en Europe. Là encore, la tiédeur du soutien français a été mal comprise à la chancellerie. Prise à contre-pied, l’Allemagne a dû accepter que le prêt soit garanti par les Etats membres et donc qu’il soit au bout du compte à la charge du contribuable européen, sauf à miser sur la perspective improbable que la Russie paye un jour des réparations pour sa guerre d’agression.

    Il y a également la tragicomédie de l’avion de combat commun, le Système de combat aérien du futur (Scaf). Neuf ans après son lancement, le projet à 100 milliards d’euros, censé succéder à l’horizon 2040 au Rafale français et à l’Eurofighter Typhoon allemand, est plus proche du crash que du décollage. Les deux principaux industriels mandatés pour le construire, le français Dassault et l’allemand Airbus Defence & Space, sont à couteaux tirés. Leurs patrons, qui s’accusent mutuellement de vouloir marginaliser leur partenaire, ne se parlent plus. Le troisième participant, l’espagnol Indra, en est réduit à compter les points. Merz, au nom du réalisme, a tenté d’enterrer le projet et de tourner la page au plus vite. Macron, conscient du caractère désastreux du signal qui serait ainsi envoyé, a insisté pour en sauver au moins une partie. Une médiation a été décidée ; elle n’a rien donné ; il a néanmoins été convenu de la maintenir. Côté allemand, on soupçonne Paris de faire traîner les choses pour éviter d’avoir à admettre publiquement l’échec.

    Il y a enfin, à Paris comme à Berlin, une méfiance réciproque et une méconnaissance des contraintes politiques de l’autre. Vouloir que l’Allemagne s’émancipe de la tutelle américaine, c’est négliger le poids du passé, le besoin vital du parapluie nucléaire de Washington, l’attachement à la coopération transatlantique d’une grande partie de la classe politique. Pour Berlin, c’est simple : « L’UE est compétente pour l’économie, l’Otan pour la défense, explique l’expert de politique internationale Ulrich Speck. C’est très différent des conceptions de Macron ». Le tropisme américain, toujours réaffirmé par l’Allemagne, en contrarie beaucoup à Paris. A l’inverse, Berlin ne voit dans la tentation « gaullo-mitterrandienne » de Paris qu’une illusion, fondée sur la nostalgie d’une époque révolue, où il était encore possible pour la France d’influencer seule le cours des événements internationaux.

    Emmanuel Macron a pourtant gagné une bataille idéologique de première importance : le chaos international des dernières années a justifié son ambition de construire une Europe souveraine. Lorsqu’il s’est installé à l’Elysée en 2017, le président de la République prêchait dans le désert européen. Son discours fleuve prononcé cette même année à la Sorbonne, en forme de leçon donnée à ses partenaires de l’Union, avait irrité Angela Merkel. La chancelière y avait lu un propos antiaméricain et des perspectives risquées pour la sécurité nationale allemande. Neuf ans plus tard, tout a changé. La guerre d’Ukraine est passée par là, le feuilleton du Groenland aussi. Le discours sur la souveraineté européenne est devenu dominant dans l’Union. Friedrich Merz a lui-même repris l’expression à son compte devant la Conférence sur la sécurité de Munich, en février. L’analyste Ulrich Speck met certes en garde contre toute interprétation excessive de ce revirement. Pour lui, il s’agit « d’une concession rhétorique à la position française, et non d’un changement fondamental de direction ». A Paris cependant, on préfère y voir un vrai ralliement à l’objectif fixé par Macron.

    Le fossé qui se creuse avec les Etats-Unis conforte la France dans sa certitude que l’Europe doit tourner le dos à la subordination pour emprunter une voie indépendante. Mais il est anxiogène pour la République fédérale qui, depuis sa fondation en 1949, compte sur Washington pour garantir sa sécurité ultime face à l’Union soviétique à l’époque, à la Russie poutinienne aujourd’hui. Confrontée au péril d’un désengagement américain du théâtre européen, elle met les bouchées doubles pour faire de la Bundeswehr, négligée dans les trois décennies qui ont suivi la réunification, « la plus puissante armée conventionnelle d’Europe », selon l’ambition officielle. Tournant le dos aux illusions pacifistes, l’Allemagne vient, pour la première fois de l’après-guerre, d’adopter une stratégie militaire. Dans la partie non classifiée, publiée la semaine dernière, elle y revendique « davantage de responsabilités stratégiques conventionnelles » pour la défense territoriale de l’Europe, face à une menace russe explicitement désignée.

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    Friedrich Merz dit qu’Emmanuel Macron est son « ami ». On compte les points du match France-Allemagne.

    La France est perturbée par cette montée en puissance, elle qui se considère comme le seul leader militaire au sein de l’Union, surtout depuis que le Royaume-Uni l’a quittée. Macron l’a réaffirmé en présentant le mois dernier son offre de « dissuasion nucléaire avancée » en direction de ses partenaires. Mais l’état désastreux des finances publiques le prive de marges de manœuvre pour rester à parité avec l’Allemagne dans le domaine conventionnel. Et que se passerait-il si le parti d’extrême droite Alliance pour l’Allemagne (AfD), qui talonne la CDU de Merz dans les intentions de vote, parvenait un jour au gouvernement, à la tête d’une armée surpuissante ? L’hypothèse qu’à l’instar de Trump revendiquant le Canada et le Groenland, un gouvernement AfD puisse à l’avenir émettre des prétentions sur des territoires polonais ou français, est évoquée par l’experte du cercle de réflexion américain Council on Foreign Relations, Liana Fix, dans le dernier numéro de la revue Foreign Affairs. A l’inverse, l’hypothèse de l’installation à l’Elysée en 2027 d’un président issu de l’extrême droite (ou de l’extrême gauche) tétanise les dirigeants allemands, qui craignent, entre autres, pour la stabilité de l’euro.

    Merz et Macron voudraient chacun rester dans l’Histoire comme le bâtisseur d’une Europe nouvelle. En seront-ils, à leur corps défendant, les fossoyeurs ? Experte de longue date des relations franco-allemandes, l’ancienne ministre des Armées Sylvie Goulard, aujourd’hui présidente du Deutsch-Französisches Institut et enseignante à l’université milanaise Bocconi, regrette que « les petites querelles entre Européens ne soient pas à la hauteur des enjeux ». A ses yeux, la coordination des politiques nationales ne suffit pas. « Nous avons fait une monnaie unique, solide, mais en politique étrangère, nous bricolons » déplore-t-elle. Depuis la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne a accepté de se couler dans un cadre européen à chaque fois que sa puissance réémergente bousculait ses partenaires. Ce fut le cas quand elle a été incluse dans l’Otan, en 1955, pour accompagner son réarmement. Ce fut encore le cas dans les années 1990, avec la création de l’euro qui a suivi sa réunification. De nouveaux pas similaires devraient être envisagés aujourd’hui.

    Sylvie Goulard observe notamment qu’au moment où les deux pays font face au même problème de relance de la conscription militaire, « il est tragique qu’aucune réflexion conjointe ne soit menée ». Pour l’avion de combat également, les raisons invoquées par les industriels pour le refuser « sont précisément celles qui confirment pourquoi il faut le faire » car c’est en raison de leurs divergences naturelles que Paris et Berlin se doivent de travailler à les surmonter. « La bataille pour savoir qui commande entre la France et l’Allemagne, c’est ce qui nous a menés à Verdun, il ne faut pas l’oublier », rappelle-t-elle.

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