„Rien ne justifie que nous soyons une nation qui sait faire en cinq ans la reconstruction de Notre-Dame, et qui parfois met plus de cinq ans à faire un projet industriel“. Le constat dressé par Emmanuel Macron, mercredi 22 avril, a en effet de quoi surprendre. Lors d’un déplacement sur une future mine de lithium dans l’Allier, le chef de l’Etat a détaillé sa „méthode Notre-Dame“ – un coup d’accélérateur donné à 150 projets stratégiques, sur le modèle de la reconstruction de la cathédrale parisienne. Olivier Lluansi, professeur au Cnam et auteur de Réindustrialiser, le défi d’une génération (2024), analyse pour L’Express la faisabilité de cette ambition.
L’Express : Les industriels n’ont cessé d’appeler à une simplification des procédures ces dernières années. Pourquoi cette annonce maintenant ?
Olivier Lluansi : On peut voir un lien entre l’annonce des 150 „cathédrales industrielles“ et la loi de simplification qui vient enfin d’être adoptée, deux ans après son lancement en procédure accélérée. Ce texte introduit des possibilités de dérogation pour certains projets, notamment en limitant les recours. Un autre point clé concerne les règles de zéro artificialisation nette (ZAN) : les grands projets industriels en sont désormais exemptés et peuvent être réalisés sur des terrains auparavant contraints, sans être comptabilisés dans les objectifs de ZAN. L’idée est donc d’appliquer ces dérogations, pour ces 150 projets, dans l’esprit des grands projets dérogatoires, comme les Jeux olympiques ou la reconstruction de Notre-Dame, bien que l’ampleur des dérogations actuelles soit nettement moindre que celles dont ils ont profité.
De quels leviers concrets dispose Emmanuel Macron pour mettre en œuvre cette accélération ?
En fait, leur nombre reste limité. Les préfets disposent déjà de certaines capacités de dérogation, réaffirmées à plusieurs reprises par les gouvernements successifs. En réalité, les principaux outils nouveaux sont ceux introduits par la loi de simplification – l’assouplissement du ZAN pour les grands projets et la réduction des possibilités de recours.
Du point de vue des industriels, ces mesures vont dans le bon sens, mais elles sont insuffisantes. Le problème est structurel : il tient à une accumulation de normes. Une simplification des procédures passe par une clarification des responsabilités, un interlocuteur unique, des délais encadrés… Avec le Mouvement des entreprises de taille intermédiaire (Meti), nous avons formulé des recommandations qui visent à revoir en profondeur le cadre juridique, en distinguant ce qui relève véritablement de la loi de ce qui relève des modalités d’application, qui seront requalifiées en „règlement“. Une telle réforme permettrait de donner davantage de marges de manœuvre aux préfets, qui pourraient alors déroger plus facilement à des règles aujourd’hui inscrites dans la loi.
Qui est le véritable coupable de cette complexité ?
Pour comprendre ses origines, il faut remonter quarante ans en arrière. Pendant des décennies, la France a considéré que l’industrie n’était plus une priorité stratégique. L’erreur a été d’avoir pensé que nous pouvions être un pays souverain sans industrie, et d’avoir ainsi accumulé à son égard les contraintes réglementaires, fiscales et sociales.
Aujourd’hui, il s’agit de lever ces obstacles. La France en a pris conscience, mais n’a pas encore aligné son système politico-administratif avec ses intentions. Car cela suppose une stratégie globale et cohérente, qui a jusqu’ici fait défaut au profit d’annonces ponctuelles et changeantes : par exemple, nous avons eu sept priorités industrielles sur les huit dernières années, sur l’industrie verte, puis sur l’industrie de défense, ou encore sur les data centers… Or les industriels opèrent sur des cycles longs.
L’industrie souffre de multiples maux, de la crise de compétitivité face à la Chine à la flambée des prix de l’énergie. Que peut-on réellement attendre de ces nouvelles mesures ?
En effet, les difficultés de l’industrie française sont multiples : nous avons des impôts de production quatre fois plus élevés qu’en Allemagne. A cela s’ajoute une difficulté sur la formation, avec une baisse du niveau des personnes formées ou encore la mobilisation insuffisante de l’épargne vers l’économie productive. Il n’existe donc pas de solution miracle, mais un ensemble de réformes à mener. Cette annonce d’accélération est un petit pas dans la bonne direction.
Néanmoins, cette focalisation sur les grands projets pose question. En réalité, 70 % des projets industriels français sont de petite taille — moins de deux hectares — et restent, eux, pleinement soumis aux contraintes, notamment celles liées au ZAN. En novembre 2025, une nouvelle loi, dite loi Huwart, a introduit en outre une concurrence entre usages industriels et résidentiels pour l’accès au foncier. Or, dans cette compétition, le logement l’emporte généralement, car il dispose de davantage de moyens financiers et d’un poids politique plus important. Ainsi, on laisse de côté une majorité de projets essentiels au tissu industriel, qui sont indispensables à l’écosystème de ces „150 cathédrales“, à l’emploi, aux compétences…
Que répondez-vous à ceux qui craignent que la simplification ne bafoue certaines protections environnementales ou sociales ?
Toute la difficulté consiste à trouver un équilibre : simplifier sans affaiblir les protections. Cette équation est délicate, ce qui explique que les réformes prennent du temps. Nous avons néanmoins une marge de progression : le rapport Guillot de 2022 montrait qu’en Allemagne, par exemple, avec les mêmes réglementations européennes, les délais pour obtenir des permis de construire pour des usines sont deux fois moindres qu’en France. Pour autant, il est difficile de douter de l’engagement environnemental de l’Allemagne. Cela montre une chose : la longueur d’une procédure n’est pas un signe de sa qualité.
„Méthode Notre-Dame“ d’Emmanuel Macron : „C’est un petit pas dans la bonne direction“ 2026 IUSTITIA.BG – Investigations 2009-2026 2026-04-23 17:44:08 Dernières nouvelles, actualités mondiales, actualités nationales, actualités les plus importantes, dernières nouvelles, les plus importantes, dernières nouvelles du jour, Justice, Petar Nizamov, Plumes, Petar Nizamov- Plumes, Justice bg, iustitia.bg, iustitia, iusticia, usticia, enquête, Bourgas, Bulgarie, actualités, dernières nouvelles, actualités du jour, actualités d’aujourd’hui, actualités d’aujourd’hui, actualités de Bulgarie, actualités de blitz, actualités principales, les plus importantes, les plus commentées, dernières nouvelles, Boyko Borisov, actualités, météo, coronavirus, actualités, actualités, météo, facebook, youtube, facebook, instagram, actualités d’aujourd’hui, actualités de dernière minute, actualités d’aujourd’hui, actualités, actualités bg, actualités principales, actualités chaudes, actualités bg, site d’actualités, toutes les actualités, actualités bg, actualités de dernière heure, dernières, dernières nouvelles bg, actualités d’aujourd’hui, actualités d’aujourd’hui, actualités de dernière heure, dernières nouvelles, aujourd’hui, actualités bg, actualités, actualités vesti, actualités 24 heures, vesti bg novini, actualités mondiales, bird bg, bivol bg, bivol, trud bg novini, dernières nouvelles aujourd’hui, novinite bg news, bonjour la Bulgarie, armoiries des partis politiques, delyan peevski, scandaleux, télévision nationale bulgare, free europe, télévision, scandale, exclusif, en direct, télévision en direct maintenant, télévision, télévision en ligne, programme télévisé, bg, en direct maintenant, informations télévisées, en ligne, télévision en direct en ligne, tribunal, tribunal de Bourgas, tribunal de district de Bourgas, tribunal de Bourgas, tribunal de district de Bourgas, tribunal de district de Bourgas, cour d’appel de Bourgas, procureur de Bourgas, bureau du procureur de Bourgas, bureau du procureur de district de Bourgas, bureau du procureur de district de Bourgas, procureur en chef, ivan geshev, procureur geshev, tsatsarov, mvr burgas, odmvr burgas, odp burgas, police de Bourgas, police de district de Bourgas, procureur tsatsarov, affaires sgs, tribunal de varna, président de la Cour suprême de justice, décisions judiciaires en matière civile, décisions dans les affaires, tribunal de Plovdiv, décision de justice, décisions de cas, tribunal de Varna, pénal, affaires, district, décisions du tribunal de district, travail au tribunal, président de la Cour suprême de justice, juges de la Cour suprême, tribunal de Sofia, juges suppléants, Plovdiv, tribunal de Plovdiv, juges Plovdiv, Cour suprême, Inspection de la Cour suprême de justice, Conseil judiciaire suprême, Cour suprême, Conseil judiciaire suprême, avocat, avocat affaires pénales, avocat affaires civiles, avocat affaires matrimoniales, avocat administratif, droit pénal, procédure pénale, droit civil, procédure civile, droit administratif, droit constitutionnel,
