2017年にネオムが発表された際、それは「ビジョン2030」の初期段階における最大主義を体現していた。紅海に浮かぶ未来都市は、クリーンエネルギーとデータを原動力とし、旧来の国家の制約を一気に飛び越えるものとなるはずだった。完成予想図は眩いばかりに素晴らしく、その野心は本物だった。 しかし、振り返ってみれば、構想が実行を先取りしてしまうリスクもまた、同様に現実のものだった。
今日重要なのは、サウジアラビアがネオムの構想を再調整したということだけではない。重要なのは、同王国が当初の青写真を神聖不可侵のものとして固守する必要はないと認め、断固として再調整を行ったという点だ。この方向転換への意欲は、決して弱点ではない。 むしろ、それはサウジアラビア国家を特徴づける強みのひとつになりつつある。
批評家たちは、ネオムの再定義を失敗の証拠として扱ってきた。しかし、より冷静な解釈としては、リヤドが虚栄心よりも規律を選んだということだ。 公的投資基金（PIF）の新たな戦略により、ネオムは従来の観光や未来的な都市設計への重点から、再生可能エネルギー、産業、データセンターへと軸足を移している。PIFのより広範な戦略においても、物流、鉱物資源、人工知能、クリーンエネルギーがより重視されるようになっている。
サウジアラビア当局者は、この変更について異例なほど率直に語っている。 経済・計画相のファイサル・アリブラヒム氏はロイター通信に対し、プロジェクトの転換、延期、あるいは規模の見直しが必要となった場合、政府はそれを認めることを「躊躇しない」と語った。これは後退を意味する言葉ではない。それは、ますます厳しさを増す状況下で、政府が資本配分をより厳格に行うことを学んでいることを反映している。
2月下旬に始まった戦争は、その考え方にさらに過酷な試練をもたらした。ここ数ヶ月、サウジアラビアはマスタープランの世界ではなく、直接的な軍事的・市場的な圧力の下で行動せざるを得なかった。 コストが手に負えなくなる前にネオムの再設計に踏み切ったのと同じ政府が、ショックを吸収し、貿易の向きを変え、困難な運営上の決定を迅速に行う能力を示した。どちらの場合も、原則は同じだ。状況が変われば、サウジアラビアのシステムは当初の計画を盲目的に守り通すことはない。調整を行うのだ。
批判派は、ネオムの計画見直しを失敗の証拠として扱ってきた。しかし、より冷静な解釈としては、リヤドが虚栄心よりも規律を選んだということだ。
アリ・シハビ
これを最もよく示すのが、東西パイプラインである。戦争によってホルムズ海峡経由の原油輸出が事実上停止した際、紅海沿岸のヤンブーへと続くサウジアラビアのルートが、重要な原油輸出ルートとなった。このパイプラインは、1日あたり最大700万バレルを西海岸へ輸送可能で、そのうち約500万バレルが輸出に充てられる。
このインフラにより、サウジアラビアは近隣諸国には概して欠けていた選択肢を手に入れた。イラクやクウェート、その他の産油国は、ホルムズ海峡が利用不能になった際、代替手段が少なかったため、より大幅な減産を余儀なくされた。平常時にはコストのかかる保険として軽視されがちな冗長性は、不可欠な戦略的資産であることが証明された。
ヤンブーは、紅海域内においてもサウジアラビアに柔軟性をもたらしている。南側の入口にあるバブ・エル・マンデブ海峡が脅威にさらされた場合、王国西海岸から出荷された原油は、スエズ運河を経由して北上し、地中海や欧州市場へ向かうことができる。 アジアの顧客に対しても、スエズ経由で喜望峰を回航することで供給を継続することは可能だが、航路が大幅に長くなるため、サウジアラビアにはより高い輸送コストが課せられることになる。 この追加的な柔軟性により、王国はホルムズ海峡の封鎖だけでなく、紅海の他の主要なボトルネックにおける混乱にも適応しやすくなっている。これは、地理的な選択肢とインフラ投資が国家のレジリエンスをいかに強化するかを示すもう一つの例である。
輸入についても同様のことが言える。サウジアラビアの紅海沿岸は、広範な湾岸地域にとっての物流上のバックアップ拠点として台頭してきた。紛争開始後、ジェッダへの貨物量は大幅に増加し、ホルムズ海峡以東の湾岸港へのアクセスが危機によって遮断される中、ネオムを含む他の紅海港湾でも貨物取扱量が劇的に増加した。
実質的に、サウジアラビアは自国のレジリエンスを高めただけでなく、近隣諸国にとっての物流上の生命線ともなった。これは、現在の危機をはるかに超えた影響を及ぼす戦略的な進展である。
とはいえ、サウジアラビアが無敵であるという意味ではない。明らかにそうではない。同国のエネルギー施設は攻撃を受け、生産が一時的に減少したこともある。しかし、レジリエンスとは、被害を完全に回避することではない。それは、打撃を受けた後も、操業を継続し、供給ルートを変更し、生産能力を回復させ、市場の機能を維持し続ける能力を保持することを意味する。
サウジアラビアには、活用できる制度的な経験がある。ロイター通信によると、2019年9月の攻撃で1日あたり570万バレルの生産が失われた後、アラムコは11日以内に生産能力を1日あたり1,130万バレルまで回復させた。 昨年10月、アラムコの最高経営責任者は、同社が1日あたり1,200万バレルの生産を1年間維持できると述べ、一方、国際エネルギー機関（IEA）はサウジアラビアの予備生産能力を1日あたり243万バレルと推計した。予備生産能力、代替輸出ルート、復旧計画は、平時には過剰に見えるかもしれない。 しかし戦時下においては、それらは賢明な国家運営の現れとして映る。
だからこそ、ネオム計画を再考すべきなのである。派手な演出から段階的な実施へ、そして未来志向のデザインから産業・物流資産への転換は、単なる一つのプロジェクトの修正にとどまらない。それはサウジアラビアの政策決定における決断力を反映している。 「何を建設すべきか」「いつ建設すべきか」「どのような順序で建設すべきか」という難しい問いに真正面から向き合う意思のある国家は、情勢が悪化した際に機能不全に陥る可能性が低くなる。
中国は、教訓となる比較対象だ。中国の分散型開発モデルは、地方当局者に経済成長を追求して積極的に建設を行うよう促した。 その結果、利用率が低いインフラ、空き地となった開発用地、過剰な産業生産能力に数兆ドルが投じられることとなった。サウジアラビアも同様の方向へ進むリスクがあったが、はるかに早い段階でブレーキをかけた。野心が取り返しのつかない重荷となる前に、優先順位を見直したのである。
カリフォルニア州の高速鉄道プロジェクトも、もう一つの教訓となる事例だ。当初、有権者には推定費用約330億ドルとして提示されたサンフランシスコ～ロサンゼルス間の計画だが、設計の見直しと合理化を経て、現在の推定費用は約1,260億ドルに上るとされている。さらに、提案された最適化策を適用しない場合、その費用は最大で2,310億ドルに達する見込みだ。 長年にわたる支出と大規模な土木工事が行われてきたにもかかわらず、このプロジェクトではまだ高速鉄道の線路が1区間も敷設されていない。この対照的な状況は、野心的なプロジェクトを早期に見直すことの重要性を浮き彫りにしている。方針転換は批判を招くかもしれないが、困難な決断を先送りすれば、コストや組織的なコミットメントが雪だるま式に膨らみ、調整にかかる費用が桁違いに高くなってしまう可能性がある。
サウジアラビアの変革は未完のままであり、依然として多くの問題が生じる可能性がある。 しかし、コストが急増する前にネオムの規模を見直し、ホルムズ海峡が封鎖された際に原油輸出のルートを変更し、バブ・エル・マンデブ海峡が脅威にさらされた際も顧客への供給能力を維持し、ジェッダを湾岸諸国への供給動脈に変え、攻撃を受けた後も運営を継続できる国は、未来志向の想像力よりもはるかに価値あるものを示している。 それは、変化する現実を認識し、それに基づいて行動する能力を示しているのだ。今日の中東において、それはいかなる構想図よりも重要かもしれない。
• アリ・シハビ氏は、サウジアラビアの政治・経済に関する著述家およびコメンテーターである。
X: @aliShihabi
ネオムから戦時物流まで、サウジアラビアは方向転換を学んだ 2026
IUSTITIA.BG – Investigations 2009-2026 2026-08-27 12:08:55
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