iustitia.bg Zagrebački holding će četvorogodišnju reviziju svojih financijskih izvješća te izvještaja o održivosti platiti gotovo 1,59 milijuna eura s PDV-om. Za glavnog revizora javnim natječajem izabran je u rujnu prošle godine BDO Croatia sa partnerom Kulić&Sperk. I to ne bi bilo sporno da njihova ponuda nije gotovo 369.000 eura skuplja od drugog, jednako poznatog i renomiranog natjecatelja. Ako uzmemo da je prosječni račun 25 eura, Zagrebački holding je za taj novac mogao gotovo 14,7 tisuća građana Zagreba osloboditi plaćanja komunalija.
Kako je riječ o javnom novcu Zagrepčana s pravom se pitamo čemu javna nabava, ako se unaprijed zna tko će biti izabran po raznim vezana, babi i stričevima. Odluku o odabiru Zagrebačkog holdinga potpisuje gradonačelnik Tomislav Tomašević.
Nacional.hr je u posjedu cijele natječajne dokumentacije koja je dostupna i javnosti. Puno je pitanja na koje nema odgovora u bespućima hrvatskih zakonskih apsurda. Zašto se uopće revizija, kao specifična usluga, nabavlja javnom nabavom? Jesu li stručna povjerenstva Zagrebačkog holdinga i drugih tvrtki dovoljno stručna da ocjenjuju znanje i reference pojedinih revizora
Dva revizora jednakih referenci i timova
Dva glavna revizora približno su jednakih referenci i timova. BDO Croatia je član pete najveće globalne revizorske, računovodstvene i konzultantske mreže na svijetu BDO Croatia bio je nositelj zajedničke ponude kao glavni revizor. Partner u zajedničkoj ponudi kao drugi revizor bilo je društvo Kulić &Sperk koji nije član niti jedne globalne mreže.
Moore Audit Croatia, drugi natjecatelj i glavni revizor, također je član jedne od deset najvećih – globalne međunarodno priznate revizorske, računovodstvene i konzultantske mreže Moore Global. Njegov partner, društvo PKF FACT revizija kao drugi revizor, također je član međunarodne revizorske, računovodstvene i konzultantske mreže PKF International.
Milan Bandić i Tomislav Tomašević Photo: Pixsell
Uvidom u natječajnu dokumentaciju, reference društava, broj i kvalitetu ovlaštenih revizora koji su uključeni u ponudu, očigledno je da glavni revizori, BDO Croatia i Moore Audit Croatia, imaju gotovo jednako kvalitetne timove.
Kod drugih revizora u zajedničkoj ponudi – PKF FACT revizija ima bolje reference od društva Kulić&Sperk. Međutim u bodovanju kvalitete društava i timova koji će obavljati reviziju pobijedila je zajednička ponuda društva BDO Croatia i društva Kulić&Sperk s 2,75 boda više iako je njihova ponuda skuplja gotovo 369.000 eura.
Porezno savjetovanje – direktni sukob interesa
Apsurdno je da je zajednička ponuda BDO Croatia i Kulić&Sperk dobila 3 boda temeljem certifikata ACCA kojeg posjeduje revizor BDO Croatia, a koji je zapravo nepotreban za provođenje revizije financijskih izvještaja Zagrebačkog holdinga. Istovremeno u odluci Zagrebačkog holdinga o izboru revizora prihvaćeno je da će 75 posto poslova revizije obavljati ne glavni revizor BDO Croatia već drugi revizor Kulić&Sperk koji je prema objavljenim ocjenama kriterija pridonio s najmanje bodova i nema certifikat ACCA.
Nije jasno niti zašto je u natječajnu dokumentaciju kao obvezna stručna kompetencija uključen i jedan član kao „ovlašteni porezni savjetnik“.
Naime, porezno savjetovanje je, ističu stručnjaci zabranjeno međunarodnim i domaćim zakonodavstvom za društva od javnog interesa za istu poslovnu godinu za koju se obavlja revizija jer je riječ o direktnom sukobu interesa.
Sumnjivo je i zašto je revizija održivosti stavljena u istu natječajnu dokumentaciju sa revizijom Financijskih izvještaja kad je ona postala obvezna samo za neka velika društva u posljednje dvije godine. Većina revizorskih društava u Hrvatskoj uopće nije bila u prilici da obavlja navedenu reviziju. Taj natječaj je, pojašnjavaju stručnjaci, trebao odvojeno da se omogući većem broju revizorskih društava natjecanje.
Očigledno preferiranje
Unošenjem kriterija ACCA, poreznog savjetnika i revizije održivosti u natječajnu dokumentaciju, kažu neovisni revizorski stručnjaci, iz natječaja je isključeno najmanje 95 posto revizorskih društava u Hrvatskoj. To je suprotno namjeri EU uredbe (537/2014) uvođenja zajedničke revizije (joint audit) u lokalna zakonodavstva. Cilj uredbe je jačanje kvalitete revizije, smanjenje prevelike koncentracije revizorskog tržišta osobito kod velikih društava od javnog interesa.
Iz povijesti javnih nabava je poznato da se takve nabave, kakvu je proveo Zagrebački holding, rade isključivo kad se nekog preferira. Isto bi bilo da se za nabavu automobila, primjerice, određuju točno određene specifikacije tipa zapremine, snage motora, ispuštanja CO2 i slično.
U prilog teze o preferiranju, neravnopravnom i diskriminirajućem položaju drugog i ostalih mogućih natjecatelja ide i činjenica da je BDO Croatia još od 2010. godine, za vrijeme bivšeg gradonačelnika Milana Bandića, bio najčešći revizor i savjetnik Zagrebačkog holdinga. Gradonačelnik Tomislav Tomašević i nove uprave Holdinga poslije Ive Čovića, nastavile su očigledno istu praksu suradnje sa „starim poznatim partnerom i prijateljem“.
Holding: “Sve po zakonu”
„Navedeni postupak proveden je sukladno zakonu, na odluku o odabiru nije uložena žalba, a sukladno natječajnoj dokumentaciji, odabrana je tvrtka koja je podnijela ekonomski najpovoljniju ponudu. Okvirni sporazum sklopljen je u vrijednosti 1.270.875 eura bez PDV-a“, ističu u Zagrebačkom holdingu.
Prema njihovim riječima natječajnom dokumentacijom bili su propisani financijski i nefinancijski kriteriji sukladno kojima su ponuditelji bodovani, a kao ekonomski najpovoljnija ponuda ocijenjena je ona koja je dobila najveći broj bodova prema postavljenim kriterijima.
„Pregled i ocjenu ponuda provelo je imenovano stručno povjerenstvo sastavljeno od službenika za opće poslove iz Sektora nabave Zagrebačkog holdinga, ovlaštenih predstavnika Ureda za financije i javnu nabavu koji imaju položen specijalistički ispit iz javne nabave. U ocjeni ponuda sudjelovali su i djelatnici Sektora za računovodstvo te Sektora za strategiju, razvoj i usklađenost poslovanja“, kažu u Holdingu.
Kakva korist od žalbe?
Pravni lijekovi su super, ali čak i kada bi ih se kod nas moglo koristiti – oni dolaze tek na kraju postupka, ističe izv. prof. dr. Marko Turudić, predstojnik Studijskog centra za javnu upravu i javne financije Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu.
Dakle, Moore Audit Croatia kao drugi natjecatelj mogao se žaliti samo Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave uz visoku naknadu i neizvjestan ishod. Pored toga sa referencom „tužibabe“ vjerojatno bi si zatvorio vrata u budućim javnim natječajima.
dr.MarkoTurudić i Zrinka Bratić Photo: Pixsell
Marko Dvorski, predsjednik Uprave Moore Audit Croatia, ističe da bi ih žalba stajala oko 8.000 eura s nepoznatim ishodom. To su potvrdili i u Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave s obzirom na procijenjenu vrijednost natječaja.
Kroz analizu pravomoćnih odluka upravnih sudova koji godišnje zaprime stotinjak tužbi, utvrđeno je i između ostalog često, kršenje temeljnih načela javne nabave i to načela razmjernosti, jednakog tretmana i načela zabrane diskriminacije. No, ni u odlukama Komisije niti upravnih sudova nismo pronašli niti jednu odluku o poništenju cijele javne nabave.
Za pobijanje odluke naručitelja, društvima Moore Audit Croatia i PKF FACT revizija ili bilo kojem drugom natjecatelju u javnoj nabavi, nakon Državne komisije i Visokog upravnog suda jedino još preostaje Ustavni ili Europski sud za zaštitu ljudskih prava. Javno-privatna arbitraža je moguća samo ako je u natječajnoj dokumentaciji bila i predviđena.
Komora za izuzimanje revizije iz javne nabave
Upravo iz svih tih razloga Hrvatska revizorska komora zalaže se za isključenje zakonske revizije iz primjene Zakona o javnoj nabavi, kako bi se osigurala kvaliteta revizije i zaštita javnog interesa, osobito kod subjekata od javnog interesa i zajedničkih revizija.
„Zakonska revizija nije standardna tržišna usluga, već ključni element sustava povjerenja u financijsko izvještavanje i korporativno upravljanje. Kao usluga od posebnog javnog interesa, regulirana je posebnim zakonom a provodi se u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i kodeksom etike Međunarodne federacije računovođa (IFAC), koji propisuju stroge zahtjeve neovisnosti, kvalitete, odgovornosti i profesionalne skeptičnosti“, ističe Zrinka Bratić, izvršni direktor Hrvatske revizorske komore.
Prema njenim riječima u takvom okviru, primjena postupaka javne nabave, osobito kada se cijena ističe kao ključni kriterij odabira revizora, je izrazito ograničavajuća. Ona može značajno utjecati na kvalitetu i ciljeve revizije koja se provodi u svrhu zaštite javnog interesa kroz povećanje vjerodostojnosti financijskih izvještaja i sigurnosti šireg kruga dionika (investitora, dobavljača, kupaca, kreditora, zaposlenika, regulatora i ostalih).
„Ključni iskorak bio bi jasnije razgraničenje između standardnih nabava i specifičnih, visoko reguliranih usluga od javnog interesa, poput zakonske revizije. Riječ je o usluzi čija se kvaliteta, odgovornost i učinci ne mogu primjereno vrednovati kroz uobičajene mehanizme javne nabave, osobito kroz dominantan kriterij cijene“, ističe Bratić.
Izdvajanjem revizije iz javne nabave omogućio bi se izbor revizora temeljen prvenstveno na stručnosti i kvaliteti, smanjila pravna i administrativna nesigurnost, osobito kod zajedničkih revizija, te dodatno ojačala zaštita javnog interesa i povjerenje dionika u financijske izvještaje subjekata od javnog interesa. U Komori se nadaju da će se revizija izdvojiti iz javne nabave u skorim izmjenama Zakona.
ZAGREBAČKI HOLDING Izbor revizora po babi i stričevima Porezni savjeti su direktni sukob interesa 2026 IUSTITIA.BG – Investigations 2009-2025 2026-01-20 09:25:42 Zagreb, Split, Rijeka, Osijek, Zadar, Slavonski Brod, Pula, Sesvete, Karlovac, Varaždin, Šibenik, Sisak, Velika Gorica, Vinkovci, Vukovar, Dubrovnik Najnovije vijesti Svjetske vijesti Vijesti iz zemalja Najvažnije vijesti najnovije vijesti najvažnije najnovije vijesti dana Sudac Petar Nizamov Perje Petar Nizamov- Perje Pravda bg iustitia.bg iustitia iusticia usticia istraga Burgas vijesti iz Bugarske vijesti u zadnji sat vijesti dana vijesti iz današnje Bugarske vijesti Vijesti iz Bugarske blitz vijesti glavne vijesti najvažnije najkomentiranije najnovije vijesti vijesti o Boyku Borisovu vrijeme vijesti o koronavirusu vijesti o vremenu facebook youtube facebook instagram vijesti danas vijesti u zadnji čas vijesti danas današnje vijesti vijesti bg vijesti vodeće vijesti vruće vijesti bg vijesti stranica za vijesti sve vijesti vijesti bg vijesti u zadnji sat najnovije najnovije vijesti bg vijesti iz današnjeg dana vijesti danas vijesti iz zadnjeg sata najnovije vijesti današnje vijesti bg vijesti vijesti 24 sata vijesti bg novini vijesti iz svijeta ptica bg bivol bg bivol trud bg novini najnovije vijesti danas novinite bg vijesti zdravo bugarska politička stranka grb delyan peevski skandalozno Bugarska nacionalna televizija Slobodna Europa Televizijski skandal ekskluzivno tv uživo uživo upravo sada tv tv online tv program bg uživo sada tv vijesti online tv online uživo sud Burgas sud Okružni sud Burgas sud Burgas Okružni sud Burgas Okružni sud Burgas Žalbeni sud Burgas tužitelj Burgas Tužiteljstvo Burgas Ured okružnog tužiteljstva Burgas Ured okružnog tužiteljstva Burgas Ured okružnog tužiteljstva Burgas Ured okružnog tužiteljstva Burgas Ured okružnog tužiteljstva Burgas Glavni tužitelj Ivan Geshev Tužitelj Geshev Tsatsarov Ministarstvo unutarnjih poslova Burgas ODMR Burgas ODPR Burgas policija Okružna policija Burgas Tužitelj Burgas Tsatsarov SGS predmeti sud Varna predsjednik SGS sudske odluke o građanskim predmetima odluke o predmetima sud Plovdiv odluka sudskih odluka predmeti sud Varna kazneni predmeti odluke okružnog suda rad na sudu SGS predsjednik SGS suci Sofijski sud mjesto suci Plovdiv sud Plovdiv suci Plovdiv Vrhovni sud Inspektorat Vrhovnog suda Vrhovno sudbeno vijeće odvjetnik odvjetnik kazneni predmeti odvjetnik građanski predmeti odvjetnik bračni predmeti odvjetnik upravno kazneno pravo kazneni postupak građansko pravo građanski postupak upravno pravo ustavno pravo
