ベイルート：レバノンの「国際人道法国家委員会」が作成した、イスラエルによる違反行為を記録した報告書は、レバノン南部で違反行為が続き、レバノン政府がイスラエル軍が進出した一部の地域に依然として立ち入ることができない状況にあるため、ほぼ毎日改訂されている。
現在、この資料には数千ページに及ぶ報告書や立証資料が含まれているが、だからといってレバノンが近い将来、イスラエルを国際裁判所に提訴できるということにはならない。
ベイルートの「アラブ調査・研究センター」が主催した非公開の討論会で、国際人道法国家委員会の下で記録作業を統括するタレク・ミトリ副首相は、イスラエルによる違反の疑いについて、その収集、検証、記録に用いられた方法と仕組みについて概説した。
政府委員会の委員長を務めるミトリ氏は、記録作業の段階と直面した課題について論じた。特に、医療従事者、民間人、民間インフラ、強制移住、およびその他の違反疑惑に関する事案の記録は困難を極めたが、これらが最終的に委員会の予備報告書の基礎となった。
同氏は、違反行為の記録は「国民の記憶を保存すること」でもあると述べた。
「我々はレバノン内戦の経験を繰り返したくない」とミトリ氏は語った。
「1990年代の一般恩赦により、加害者の責任追及が免除された結果、記憶が失われてしまった。人々の団結は、共有された記憶の上に築かれるものだ。」
ミトリ氏によると、この報告書は、2023年10月8日から続く広範な紛争の一環として、レバノンで行われた最新のイスラエル軍による軍事作戦における事件を記録している。
その法的枠組みは、1949年の4つのジュネーブ条約および慣習国際人道法に基づいており、調査結果は公開情報や公的機関・人権団体が発表した情報に基づいている。
アラブセンターのナーセル・ヤシン所長は、討論の冒頭で、世界が大量破壊にますます慣れつつあると述べた。
「私たちは、ジェノサイドが常態化しつつある世界に入り込んでしまった」と彼は語った。
「私たちは今起きていることをあたかも日常的なことであるかのように扱っているが、イスラエルによる組織的な破壊は、数百の学校や病院、数千の住宅に影響を及ぼし、レバノンの耕作地の22パーセントに相当する土地が破壊または焼失している。」
ミトリ氏は、イスラエルが戦争犯罪を犯したかどうかという問題は、自身の見解ではもはや真剣に議論の余地がないと述べた。
「イスラエルは国際人道法に違反しており、その長い前歴がある」と彼は付け加えた。
「レバノンも例外ではなく、ここで起きている違反行為は、ガザでの事態にますます似通ってきている。」
2023年から2024年にかけての紛争中にイスラエルが犯したとされる違反行為に関する以前の報告書では、違反のパターンが概説され、簡潔な法的評価が示されていた。
しかし、今回の報告書は個々の事件についてより詳細な記録と法的分析を提供しており、レバノンにおける国際人道法違反の責任追及に向けた今後の取り組みにとって、重要な公式な参考資料となる可能性がある。
ミトリ氏は、6月に開催された国連人権理事会第62回会合において、まだ未完成のこの報告書を提出した。
同氏は、イスラエルに対する国際的な批判の機運が高まっていると述べ、同理事会における約60カ国が、イスラエルがますます孤立しつつあると見なしていると主張した。
「レバノンの交渉担当者は、枠組み合意に署名する前に、このことを認識しておくべきだった」と同氏は述べた。
「国際的な場からイスラエルに向けられた批判の規模には驚かされた。国際赤十字委員会でさえ、いつもの自制の枠を超えていた。同委員会の会長は、戦争法規に対する各国のコミットメントを再確認するための会議を招集しようと決意している女性だと感じた」
ミトリ氏はまた、レバノン、イスラエル、米国間の枠組み合意に対する自身の批判についても説明し、その合意には、交渉期間中、レバノンが国際裁判所でイスラエルを訴追することを禁じる条項が含まれていると述べた。
同氏は、この合意が閣議に付されたことが一度もないため、自身には個人的に拘束力はないと述べた。
「枠組み合意は閣議に提出されておらず、6月26日の署名以来、いかなる閣議でも議論されたことはない」と彼は述べた。
「したがって、私たち国家委員会は、国際的な場で活用することを視野に入れて、資料収集作業を続けている。」
ミトリ氏によると、レバノンのナワフ・サラム首相は彼に対し、「交渉が行われている間はイスラエルを訴追したくない」と伝えたという。
アラブニュースの取材に対し、ミトリ氏は、資料収集の取り組みが明確な組織体制の欠如に悩まされていると語った。
「この作業は、現地で活動するボランティアや市民社会団体によって行われており、違反行為が発生している場所の多くに立ち入ることができない」と彼は語った。
「関係閣僚は、違反行為に関する検証済みの情報を常に把握しているわけではなく、ヒズボラに近い人物たちは、イスラエルに拘束されている囚人の人数を我々に明かそうとしない」
同氏はさらに、UNIFIL（国連レバノン暫定軍）がリタニ川以南の作戦地域内で発生した事件を記録しており、委員会に報告書を提出していると付け加えた。
ミトリ氏は、イスラエルが交渉の過程で、レバノンが「テロ組織を庇護している」として法的措置を講じると脅したため、レバノンは枠組み合意およびそれに伴う法的措置の制限を受け入れざるを得なかったと述べた。
同氏は、それにもかかわらず、この報告書は、将来的に法的措置の根拠となり得る体系的な証拠集を提示していると述べた。
報告書には、敵対行為の遂行に関する規則に対する重大な違反の疑いに関する法的分析が含まれており、レバノンの民間人地域に対するイスラエルの攻撃に関する視覚的証拠や証言が提示されていた。
報告書は、それらの証拠の信頼性を評価するとともに、区別、比例性、予防の原則、ならびに民間人、医療施設、ジャーナリストに対する保護の観点から、各事件を分析した。
また、同報告書は、レバノン南部にあるリタニ川に架かる橋や渡河地点に対する攻撃についても記録している。
ミトリ氏によれば、これらは「孤立した事件ではなく、リタニ川以南の地域を孤立させ、同地域と国内の他の地域との間での住民の移動や救援物資の輸送を妨害することを意図した一連の行動の一部を成していた」という。
ミトリ氏はまた、レバノン南部やベイルート南部の郊外、さらにはベイルートやレバノン山地を含む地域における住宅団地への空爆についても強調した。
「その目的は、人口密度の高い民間人居住地域を攻撃することにあった」と彼は述べた。
同氏によれば、ベイルートへの攻撃だけで、わずか10分間に300人以上が死亡し、1,200人以上が負傷したという。
ミトリ氏はまた、無形文化遺産にまで及ぶ「文化的破壊」について言及し、機関や個人に対し、その記録作成において委員会を支援するよう呼びかけた。
同報告書には、すでに破壊された民間施設に関する記録が含まれていると彼は述べた。
ミトリ氏は、レバノンは原則として、国家間の紛争を裁く国際司法裁判所（ICJ）において、イスラエルに対する訴訟手続きを求めることができると述べた。
しかし、同氏は、こうした訴訟には通常、関係国の同意や関連する国際条約の規定など、管轄権の根拠が必要であると指摘した。
また、国連の仕組みを通じて裁判所に案件を持ち込むことも可能だと述べたが、その法的プロセスは長期に及ぶだろうと警告した。
「いずれの場合も、イスラエルを訴追するまでの道のりは長い」と同氏は述べた。
同氏は、国家ではなく個人を訴追する国際刑事裁判所（ICC）での手続きとは、これを区別した。
レバノンは、ICCを設立した条約である『ローマ規程』の締約国ではない。
「現在のレバノン政府は、過去の政権と同様、ローマ規程に加盟しないというレバノンの決定を、これまで覆していない」とミトリ氏は述べた。「そして、今後そうなることもないだろう」
レバノンにおけるイスラエルの違反行為を訴追するまでの道のりは長い：ミトリ氏 2026
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